{"id":8351,"date":"2021-12-13T18:57:22","date_gmt":"2021-12-13T21:57:22","guid":{"rendered":"https:\/\/blogfca.pucminas.br\/colab\/?p=8351"},"modified":"2021-12-14T13:44:47","modified_gmt":"2021-12-14T16:44:47","slug":"alta-no-preco-dos-combustiveis-quem-e-o-culpado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogfca.pucminas.br\/colab\/alta-no-preco-dos-combustiveis-quem-e-o-culpado\/","title":{"rendered":"Alta no pre\u00e7o dos combust\u00edveis: quem \u00e9 o culpado?"},"content":{"rendered":"\n

Se voc\u00ea tem carro, moto ou trabalha no ramo de transportes, provavelmente j\u00e1 notou a diferen\u00e7a na hora de abastecer. Mas se voc\u00ea n\u00e3o tem um ve\u00edculo pr\u00f3prio, sabe como isso te afeta? E para al\u00e9m dos custos com a sua locomo\u00e7\u00e3o, qual \u00e9 o impacto da alta dos pre\u00e7os dos combust\u00edveis? De quem \u00e9 a responsabilidade pelos aumentos constantes? Se tem d\u00favidas ou n\u00e3o faz ideia de como responder essas quest\u00f5es, esta reportagem foi feita para voc\u00ea.<\/p>\n\n\n\n

O principal elemento do sistema de transporte do pa\u00eds \u00e9 composto pelas rodovias, cujo funcionamento est\u00e1 diretamente relacionado com a varia\u00e7\u00e3o dos combust\u00edveis. Assim, o pre\u00e7o de cada produto que entra na casa dos brasileiros sofre influ\u00eancia direta do pre\u00e7o do etanol, do petr\u00f3leo e dos seus derivados. Sabrina Melo, 43 anos, feirante que vende past\u00e9is e bebidas em Belo Horizonte, diz que j\u00e1 sente os impactos em seu com\u00e9rcio. \u201cO aumento dos combust\u00edveis cai diretamente sobre nossas mat\u00e9rias-primas. Tentamos n\u00e3o repassar aos clientes, mas fica dif\u00edcil. Eu precisei aumentar meus produtos para tentar compensar um pouco o aumento desses custos, por\u00e9m isso impacta nas vendas. Nem sempre o cliente entende esse aumento\u201d, relata.<\/p>\n\n\n\n

A professora de economia da PUC Minas, Ana Tereza Lanna, aponta que o principal fator para a escalada de pre\u00e7os \u00e9 a varia\u00e7\u00e3o da taxa de c\u00e2mbio, pois o pre\u00e7o do petr\u00f3leo \u00e9 atrelado ao d\u00f3lar. J\u00e1 o economista Flavius Vasconcelos destaca tamb\u00e9m um segundo motivo, para ele n\u00e3o t\u00e3o divulgado pela grande m\u00eddia: a mudan\u00e7a de paradigma adotada pela Petrobr\u00e1s no governo Temer e que seguiu no governo atual. \u201cA Petrobr\u00e1s deixou de exercer sua fun\u00e7\u00e3o como estatal e come\u00e7ou a priorizar os ganhos dos acionistas. Mas a Petrobras n\u00e3o surgiu para isso. Ela tem papel estrat\u00e9gico, por gerir uma matriz energ\u00e9tica\u201d, afirma. <\/p>\n\n\n\n

Tanto Flavius quanto Ana Tereza destacam como a quest\u00e3o global de aumento de pre\u00e7o dos barris de petr\u00f3leo afeta a situa\u00e7\u00e3o brasileira. Flavius aponta que esse aumento est\u00e1 relacionado com a maior demanda, devido \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica no mundo todo, depois que a pandemia come\u00e7ou a arrefecer.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Ag\u00eancia Nacional de Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis. Dados de novembro dos respectivos anos<\/em>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Outro ponto citado por Flavius \u00e9 a interrup\u00e7\u00e3o do projeto de internaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis no Brasil, ou seja, aumentar a capacidade de refino da Petrobras e assim aumentar a produ\u00e7\u00e3o interna. Segundo o economista, essa  tentativa se iniciou em 2003 no governo Lula (PT) e foi abandonada ap\u00f3s o impeachment de Dilma Rousseff (PT). \u201cQuando a Dilma foi derrubada, as refinarias de petr\u00f3leo que estavam em constru\u00e7\u00e3o foram interrompidas e algumas delas, vendidas. O aumento nos combust\u00edveis hoje tamb\u00e9m \u00e9 reflexo da paralisa\u00e7\u00e3o desse projeto nacional\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n

A procura por culpados <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Em meio \u00e0 intensifica\u00e7\u00e3o das disputas pol\u00edticas no Brasil, um lado acusa o governo federal pelo pre\u00e7o dos combust\u00edveis e o outro lado acusa os governos estaduais. Ana Tereza explica que a pol\u00edtica atual de pre\u00e7os da Petrobr\u00e1s n\u00e3o tem interven\u00e7\u00e3o do governo. \u201cO que se pode questionar \u00e9 se o governo deveria intervir mais, tendo em vista que a Petrobras \u00e9 uma empresa que tem capital p\u00fablico. Quando voc\u00ea privilegia a forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o, como \u00e9 hoje,  de acordo com o mercado, \u00e9 visando dar rentabilidade aos acionistas. Mas nessa l\u00f3gica estamos desconsiderando que os brasileiros tamb\u00e9m s\u00e3o acionistas\u201d, afirma. Mas, de acordo com a economista, essa \u00e9 uma discuss\u00e3o recorrente, independentemente de quem esteja no comando do governo federal.<\/p>\n\n\n\n

Flavius concorda com essa perspectiva, mas diz que o governo federal tem culpa por investir no livre mercado, considerado pelo economista como um sistema falho. Segundo ele, essa forma de gest\u00e3o econ\u00f4mica deixa o pre\u00e7o dos combust\u00edveis, um insumo estrat\u00e9gico, fora de controle e com possibilidade de continuar a subir. \u201cS\u00f3 vai estabilizar quando o pre\u00e7o do barril de petr\u00f3leo come\u00e7ar a cair ou ent\u00e3o se houver uma pol\u00edtica de controle cambial”.  <\/p>\n\n\n\n

Flavius destaca ainda que, desde a Reforma Tribut\u00e1ria de 1966, os governos estaduais cobram o Imposto sobre Opera\u00e7\u00f5es Relativas \u00e0 Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e sobre Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunica\u00e7\u00e3o (ICMS), que constantemente \u00e9 usado para justificar o alto pre\u00e7o da gasolina. \u201cQuem tem menos culpa nessa situa\u00e7\u00e3o s\u00e3o os governadores.  Acusar os estados pelo aumento dos combust\u00edveis beira a idiotice\u201d, assevera.<\/p>\n\n\n\n

Atualmente, o ICMS comp\u00f5e 27,7% da forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o da gasolina e \u00e9 definido a partir da varia\u00e7\u00e3o de valores nos \u00faltimos 15 dias. Em 5 de outubro, o presidente da C\u00e2mara, Arthur Lira (PP), apresentou uma proposta de mudan\u00e7a na forma de cobran\u00e7a do ICMS, que, segundo ele, poderia contribuir para redu\u00e7\u00e3o de 8% no pre\u00e7o da gasolina, 7% no etanol e 3,7% no diesel. A proposta prev\u00ea que a refer\u00eancia para o ICMS seja os dois \u00faltimos anos, e n\u00e3o apenas os \u00faltimos 15 dias, como \u00e9 calculado atualmente. Mas, al\u00e9m das resist\u00eancias de demais parlamentares e governadores, Flavius explica ser dif\u00edcil aprovar uma redu\u00e7\u00e3o no ICMS, devido \u00e0 Lei de Responsabilidade Fiscal.<\/p>\n\n\n\n

Atualmente, o ICMS comp\u00f5e 27,7% da forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o da gasolina e \u00e9 definido a partir da varia\u00e7\u00e3o de valores nos \u00faltimos 15 dias. Em 5 de outubro, o presidente da C\u00e2mara, Arthur Lira (PP), apresentou uma proposta de mudan\u00e7a na forma de cobran\u00e7a do ICMS, que, segundo ele, poderia contribuir para redu\u00e7\u00e3o de 8% no pre\u00e7o da gasolina, 7% no etanol e 3,7% no diesel. A proposta prev\u00ea que a refer\u00eancia para o ICMS seja os dois \u00faltimos anos, e n\u00e3o apenas os \u00faltimos 15 dias, como \u00e9 calculado atualmente. Mas, al\u00e9m das resist\u00eancias de demais parlamentares e governadores, Flavius explica ser dif\u00edcil aprovar uma redu\u00e7\u00e3o no ICMS, devido \u00e0 Lei de Responsabilidade Fiscal.<\/p>\n\n\n

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Alta de pre\u00e7os afeta todos os setores<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A alta no pre\u00e7o dos combust\u00edveis afeta praticamente todos os setores, pois a cadeia log\u00edstica do Brasil ainda depende fortemente do sistema rodovi\u00e1rio, conforme explicam os economistas. Isso faz com que interfira na infla\u00e7\u00e3o e haja aumento no pre\u00e7o do transporte e tamb\u00e9m no valor do frete de todas as mercadorias, inclusive dos alimentos.<\/p>\n\n\n\n

A feirante Sabrina sentiu esse aumento e conta que deixou de fazer muitas coisas que fazia antes do aumento dos custos e redu\u00e7\u00e3o da renda. \u201cHouve uma mudan\u00e7a principalmente nos [pre\u00e7os dos] alimentos que preferencialmente eu escolhia. A carne, por exemplo, se torna quase um artigo de luxo\u201d, conta. <\/p>\n\n\n\n

O presidente da Associa\u00e7\u00e3o dos Prestadores de Servi\u00e7o que Utilizam Plataformas Web e Aplicativos de Economia Compartilhada (AppeC), Warley Leite, relata que a categoria foi gravemente afetada pela pandemia, pois com a diminui\u00e7\u00e3o de passageiros, as operadoras baixaram os pre\u00e7os das tarifas para atrair consumidores. Segundo Warley, essa situa\u00e7\u00e3o se soma ao aumento de trabalhadores na \u00e1rea e \u00e0s sucessivas eleva\u00e7\u00f5es no pre\u00e7o dos combust\u00edveis, o que faz com que, para alguns, n\u00e3o seja vi\u00e1vel continuar na categoria. \u201cO algoritmo da plataforma \u00e9 o novo capataz. O motorista tem que ficar muito esperto com isso, pois nem toda corrida \u00e9 lucrativa, a maioria n\u00e3o fecha. A tarifa m\u00ednima \u00e9 R$4,50 e o litro da gasolina est\u00e1 [quase] R$8, ent\u00e3o no geral os motoristas est\u00e3o tendo que escolher as corridas\u201d, afirma. <\/p>\n\n\n\n

A professora de economia Ana Tereza destaca que, devido \u00e0 pandemia, apesar de o pre\u00e7o dos combust\u00edveis afetar diretamente todos os setores, as pessoas s\u00f3 come\u00e7aram a entender que o valor da gasolina e do etanol estavam altos ao voltarem a trabalhar presencialmente. \u201cAl\u00e9m do aumento generalizado nos pre\u00e7os, agora as pessoas est\u00e3o voltando a gastar com transporte. Se, [por exemplo,] durante o trabalho remoto eu gastava um tanque de gasolina, agora eu vou gastar tr\u00eas, e esse \u00e9 mais um fator que vai come\u00e7ar a ser notado na renda das fam\u00edlias\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n

Flavius ressalta que os altos pre\u00e7os dos combust\u00edveis provavelmente ser\u00e3o um complicador do processo de retomada da economia. \u201cAs empresas repassam esse aumento para as pessoas, ent\u00e3o todos os pre\u00e7os sobem. Esse repasse d\u00f3i ainda mais na popula\u00e7\u00e3o, porque o n\u00edvel de renda est\u00e1 baixo, devido ao alto \u00edndice de desemprego, e de pessoas que est\u00e3o empregadas tendo redu\u00e7\u00e3o salarial. Ent\u00e3o, o consumo como se pretende n\u00e3o vai retomar\u201d, explica. <\/p>\n\n\n\n

No caso dos motoristas de aplicativo, Warley explica que a sa\u00edda para a sobreviv\u00eancia da categoria \u00e9 adaptar o ve\u00edculo para G\u00e1s Natural Veicular (GNV), por meio do kit g\u00e1s, que custa entre R$3,5 mil e R$5 mil. Segundo a ANP, em Belo Horizonte o pre\u00e7o m\u00e9dio do GNV \u00e9 R$4,28, enquanto a gasolina comum est\u00e1 em m\u00e9dia R$6,86, representando economia de 60%. \u201cO que estamos fazendo \u00e9 encaminhar ao governador of\u00edcios pedindo pol\u00edticas de cr\u00e9dito para incentivar o uso do GNV, para que os motoristas tenham autonomia para exercer a profiss\u00e3o\u201d, completa.<\/p>\n\n\n\n

Retomada da economia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Flavius afirma que a solu\u00e7\u00e3o a curto prazo para o problema do desemprego e da renda estagnada, que afeta diretamente a retomada econ\u00f4mica, poderia ser o governo aumentar o investimento p\u00fablico em produ\u00e7\u00e3o para gerar empregos. Ana Tereza destaca tamb\u00e9m que deve haver um programa para investir na qualifica\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Outra preocupa\u00e7\u00e3o de ambos os economistas \u00e9 quanto ao aumento da infla\u00e7\u00e3o. De acordo com o \u00cdndice de Pre\u00e7os ao Consumidor Amplo (IPCA), nos \u00faltimos 12 meses a infla\u00e7\u00e3o acumulada \u00e9 de 9,68%, e as previs\u00f5es de crescimento econ\u00f4mico do pa\u00eds s\u00e3o baixas. Flavius explica que as duas principais causas para a eleva\u00e7\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o s\u00e3o o pre\u00e7o dos combust\u00edveis e da energia el\u00e9trica, fatores que pressionam os custos de produ\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

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Ana Tereza explica que o Banco Central, para tentar controlar a infla\u00e7\u00e3o, est\u00e1 aumentando a taxa de juros, mas essa a\u00e7\u00e3o tem um efeito recessivo. \u201cEsse impacto do aumento do pre\u00e7o dos combust\u00edveis pode impulsionar o Banco Central a pesar ainda mais a m\u00e3o nos juros. Na \u00faltima reuni\u00e3o, dia 8 de dezembro, o Comit\u00ea de Pol\u00edtica Econ\u00f4mica do Banco Central (Copom) elevou a taxa de juros b\u00e1sica (Selic) para 9,25% ao ano, o que \u00e9 p\u00e9ssimo para o crescimento\u201d, explica. <\/p>\n\n\n\n

Flavius argumenta que a taxa de juros mais alta faz com que as empresas n\u00e3o invistam na produ\u00e7\u00e3o, mantendo o capital estacionado no sistema financeiro. Isso provoca diminui\u00e7\u00e3o da demanda e, consequentemente, do consumo a longo prazo. Al\u00e9m disso, ele explica que a inten\u00e7\u00e3o deveria ser tamb\u00e9m atrair capital internacional, pois, \u00e0 medida que d\u00f3lares entram no pa\u00eds, h\u00e1 valoriza\u00e7\u00e3o do real, o que estabilizaria a taxa de c\u00e2mbio e levaria \u00e0 redu\u00e7\u00e3o no pre\u00e7o dos combust\u00edveis. \u201cMas falta combinar com os outros. \u00c9 uma estrat\u00e9gia que requer sorte e um grau de confian\u00e7a na seriedade do governo local. E me parece que os estrangeiros n\u00e3o acreditam nisso\u201d, lamenta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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